（健康、安全与环境）HSE管理体系构建要点和工作方法都有哪些？

    HSE (健康、安全与环境）管理体系是一套以预防为主的管理措施，其目的是在风险管控过程中实现企业安全和环境的最佳状态。作为企业的主要战略举措, HSE管理体系被广泛运用于国民经济的各个领域。在美国、英国、法国、德国、日本和我国等国家和地区，由于制定 HSE计划所遵循的标准不同，采取的措施也有所不同，但从本质上来说, HSE管理体系都是在建立良好外部环境的基础上形成并实施的。因此需要建立一个合理、系统地将健康、安全与环境纳入 HSE管理体系。本文主要介绍了中国石油和石化公司（简称“中石油/中石化”) HSE管理体系构建要点及开展工作方法。

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• 1、 HSE管理体系构建要点

      建立一个高效、可靠的 HSE管理体系是一项长期的工程，需要对各种风险进行评估、识别和预防，采取合适的预防措施，以实现安全与环境控制效果。因此在构建体系时应做到：

• ●一、要结合公司实际对整体的 HSE管理体系进行顶层设计。科学布局，在此基础上合理确定公司 HSE项目分类；

• ●二、充分考虑与外部企业相一致的要求和价值观；符合公司战略目标要求；

• ●三、根据“风险为本、预防为主、综合治理”原则及相关法律法规和中国石油天然气公司 相关文件、《安全环保工作“三同时”制度》等相关规定以及公司总体发展战略和目标。各单位应从自身出发，充分考虑企业可能面临的各种风险，构建科学合理的 HSE管理体系，同时，要为构建有效健全的 HSE体系提供组织保障。

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• 2、工作方法

      按照公司 HSE工作部署，中石化编制了《中石化 HSE管理体系建设方案》，提出了“全员参与，持续改进，有效管控”的思路。构建企业 HSE管理体系是一项长期且复杂的系统工程，需要各单位密切配合，并将公司现有资源整合到一起。因此，需要企业高层领导充分认识到公司 HSE工作的重要性和必要性。中石化 HSE计划和实施工作按照“战略引领、全员参与、分类实施、注重实效”的原则，逐步推进。各单位要将健康、安全与环境纳入 HSF,将其作为经营管理的核心，不断完善。以制度为保证，确保 HSE工作科学、合理，以科学为基础，以实效为导向，积极开展 HSE管理体系建设工作。一是要在公司 HSE委员会或董事会统一领导下制定和实施本企业 HSE工作计划和工作指南，确保战略目标实现；二是要制定符合行业特点、具有一定前瞻性和可操作性，能够适应当前形势以及公司战略发展需要和未来工作发展水平及目标等有关要素；三是要遵循国际标准及国内现行法律法规和国际惯例；四是在各单位广泛宣传发动；五是形成合力，明确了实施工作方案、步骤及方法，确保工作落实到位；六是要形成符合相关法律法规、标准条款的文件及法律要求；七是形成有效执行制度机制。在实施过程中注意收集各单位对 HSE管理工作相关要求的意见和建议并开展反馈后进行修改完善。在此基础上，建立健全健康、安全与环境与员工关爱机制、规范信息管理、风险评估和隐患排查治理为主要内容并逐步完善。

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• 3、结语

      HSE管理体系的构建是一项长期复杂系统工程，仅靠一己之力是远远不够的，必须充分发挥各部门的主动性和积极性。建立一个合理、系统地将健康、安全与环境纳入到 HSE管理体系中来，是提高员工安全意识、强化企业内部管控能力、提高应对风险能力及防范化解重大风险能力的有效途径。因此，需要将安全、健康、环保、环境、管理体系紧密融合在一起。从理论上讲，从宏观上看，对企业发展具有指导意义及指导作用。从战略层面看，企业要积极适应新形势，从内部管理上下功夫。在此基础上创新，推进组织模式和管理手段创新。从企业运行的角度看, HSE制度体系是一个综合体系。制度可以是一种工具，也可以是一种管理模式；可以是一个流程；也可以是一套规范标准体系。对 HSE实施中所遇到的问题我们进行深入研究，并提出一些应对措施供参考。希望通过本文介绍，可以为企业构建 HSE管理体系提供理论依据；借鉴先进经验、做法和成功案例，逐步建立企业 HSE管理体系。为实现全面安全、绿色发展以及可持续发展奠定基础。